Для медицинских и фармацевтических программ ДПО

Заключение Росздравнадзора для образовательной деятельности

Проверим готовность программы, кадров, базы практики и документов. Покажем риски до подачи заявления и подготовим понятный план действий.

С 2026 года требования ужесточились. Ошибки в программе, кадрах или базе практики приводят к отказу — лучше выявить их до подачи.

После заявки проведём первичную диагностику и подскажем, какой формат сопровождения нужен именно вашей организации.

10+ типичных причин отказа,
которые выявляем заранее

Диагностика до подачи

Проверяем документы, кадры и базу практики — до того, как подать заявление

Карта рисков

Показываем слабые места и объясняем, что нужно исправить

Подача через ЕПГУ

Сопровождаем подписание и отправку заявления через Госуслуги

С 1 марта 2026 года в России вступает в силу обновлённый механизм контроля качества медицинского и фармацевтического образования на основании Приказа Росздравнадзора от 5 декабря 2025 г. № 5833. Ключевым элементом новой системы становится заключение Росздравнадзора о соответствии — не просто дополнительный документ, а обязательное лицензионное требование для получения и сохранения права на образовательную деятельность по профильным программам.

Разбираемся, кому оно необходимо, как его получить и какие риски несёт игнорирование нового требования.

Что такое заключение о соответствии и кому оно нужно

Заключение о соответствии — это официальный документ Росздравнадзора, подтверждающий, что образовательная или научная организация, а также медицинская или фармацевтическая организация (как база практики), обладают необходимыми кадровыми ресурсами и материально-технической базой для проведения практической подготовки студентов по конкретным образовательным программам.

Такое заключение требуется:

Медицинским и фармацевтическим вузам и колледжам;
Научным организациям, реализующим программы медико-фармацевтического образования;
Медицинским и фармацевтическим организациям, на базе которых проходят практику обучающиеся.
Всем организациям, которые обучают по дополнительным профессиональным программам по медицинским профессиям.

Без действующего заключения о соответствии организации не смогут обучать по этим программам.

Что оценивается при выдаче заключения

При выдаче заключения Росздравнадзор оценивает соблюдение требований федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) и типовых дополнительных профессиональных программ (ДПП). Оценка проводится по следующим ключевым блокам:

Блок оценки	Что проверяется
Кадровое обеспечение	Педагоги отвечают квалификационным требованиям.
Материально-техническое обеспечение	Наличие необходимой инфраструктуры по каждой специальности и каждой ДПП: материально-технические средства для прохождения практики и освоения практических навыков.
Базы практической подготовки	Соответствие лицензии медицинской или фармацевтической организации видам деятельности, предусмотренным образовательной программой. Наличие правильно оформленных договоров о проведении практики.
Организационное обеспечение	Количество обучающихся, приходящихся на каждую базу практики; соответствие объёмов подготовки возможностям материально-технической базы.

Эти критерии позволяют оценить, может ли организация обеспечить необходимый объём и качество практических навыков будущих медицинских и фармацевтических работников.

Кто выдает заключение о соответствии

Уполномоченным органом на выдачу заключений определена Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

Росздравнадзор выполняет следующие функции:

Принимает заявления и документы от образовательных и медицинских организаций;
Проверяет полноту и достоверность представленных сведений;
Сверяет данные с федеральными информационными ресурсами, включая Единую государственную информационную систему здравоохранения (ЕГИСЗ);
Принимает решение о выдаче заключения или об отказе;
Формирует и ведёт единый реестр заключений о соответствии.

Что меняется с 1 марта 2026 года: ключевые нововведения

Новый порядок, утверждённый постановлением Правительства РФ № 1942 от 28 ноября 2025 года, вводит правила процедуры получения заключения:


Формат подачи заявления	Только электронный через ЕПГУ с УКЭП
Характер проверки	Только дистанционная сверка данных с ЕГИСЗ и ФРМР
Результат процедуры	Запись в электронном реестре + выписка с QR-кодом
Прозрачность	Единый общедоступный реестр на сайте Росздравнадзора
Статус документа	Обязательное лицензионное требование
Срок рассмотрения	Чётко установлен — до 25 рабочих дней

Фактически, система становится более прозрачной и цифровой, но и более требовательной к качеству подготовленных данных.

Предмет проверки

Что проверяем перед подачей

Перед подачей заявления мы анализируем весь комплект документов и условий — не только заявление, но и всё, что влияет на решение Росздравнадзора.

Образовательная программа — соответствие специальности, виду ДПО, типовой программе

Учебный план — структура, объём часов, соответствие требованиям

Календарный учебный график

Сведения о педагогических работниках — квалификация, документы, данные в реестрах

Подтверждение практической подготовки — где, как и на каком основании проходит

Договоры с базами практики — наличие, корректность оформления, профиль

Сведения о материально-технической базе — помещения, оборудование, условия

Лицензия на образовательную деятельность — виды деятельности, соответствие сведений

Сведения для подачи заявления — соответствие документам и данным в реестрах

Документы для размещения в НМО — если требуется по выбранному формату

Проверить мой комплект документов

Трансформация форматов обучения: конец «дистанционной» медицине без практики

С 1 марта 2026 года вступает в силу одно из самых значимых нововведений Федерального закона № 28-ФЗ от 28 февраля 2025 года — полный запрет на реализацию программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки медицинских и фармацевтических работников в заочной форме обучения. Кроме того, использование дистанционных образовательных технологий (ДОТ) и электронного обучения (ЭО) в рамках очно-заочной формы обучения допускается только для уроков, не подразумевающих практику. Другими словами, регулятор исключает возможность получения медицинской специальности или квалификации без непосредственного контакта с пациентами, оборудования и наставниками в реальных клинических условиях.

Таким образом, регулятор не отвергает цифровизацию образования, но жёстко привязывает её к содержательным требованиям стандартов, исключая формальное «отсиживание» часов в онлайн-курсах вместо реальной практики.

Как подать заявление на получение нового заключения

Заявление подаётся только в электронном виде:

Через единый портал госуслуг (ЕПГУ) — в личном кабинете организации;
С использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) руководителя организации или уполномоченного представителя.

Какие сведения и документы потребуются

Чтобы получить заключение о соответствии, организации нужно предоставить в Росздравнадзор достаточно обширный пакет сведений.

1. Сведения об образовательных программах

По каждой программе указываются:

Уровень образования (высшее, среднее профессиональное и т.п.);
Специальность или направление подготовки;
Профиль (при наличии);
Количество обучающихся, на которое рассчитана каждая программа.

Эти данные важны для оценки достаточности кадров и материальных ресурсов.

2. Информация о базах практики

Если практика проводится на базе медицинской или фармацевтической организации, необходимо указать:

Наименование организации;
ИНН, ОГРН;
Адрес местонахождения;
Сведения о лицензии на медицинскую или фармацевтическую деятельность:
- Номер и дата лицензии;
- Виды работ (услуг), которые соответствуют реализуемым программам.

3. Кадровые ресурсы

Отдельный блок — кадровое обеспечение практики. По каждому специалисту, задействованному в практической подготовке, указываются:

ФИО;
СНИЛС;
Идентификатор (OID) в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников.

Речь идёт о преподавателях, наставниках, руководителях практики, которые фактически будут работать со студентами.

4. Материально-техническое обеспечение

По каждой базе практики отражаются:

Сведения о структурных подразделениях (отделениях), где будет проводиться практика;
Профиль и вид деятельности подразделения;
Количество развернутых коек (для стационаров);
Наличие необходимых помещений, оборудования и техники.

Эти данные позволяют оценить, может ли база практики обеспечить необходимый объём и качество практических навыков.

5. Договоры о проведении практики

Если практика организуется на базе другой организации (медицинской или фармацевтической), прикладываются:

Договоры между образовательной/научной организацией и медорганизацией, заключённые в соответствии с законодательством об образовании.

Наличие правильно оформленного договора — обязательное условие.

Сроки рассмотрения заявления

Росздравнадзор рассматривает заявление о выдаче заключения о соответствии в срок до 25 рабочих дней с даты его поступления.

В этот период:

Проверяется полнота и корректность представленных сведений;
Проводится сопоставление данных с информационными системами (ЕГИСЗ, ФРМР, реестр лицензий);
Принимается решение о выдаче либо об отказе в выдаче заключения.

Решение оформляется в электронном виде. При положительном решении сведения вносятся в реестр заключений о соответствии, и организация получает выписку с уникальным номером и QR-кодом.

Типичные основания для отказа в выдаче заключения

Организация может получить отказ, если:

Основание отказа	Рекомендация
Не соблюдены требования к кадровому и материально-техническому обеспечению практики	Провести аудит кадров и МТО до подачи заявления
Представлены неполные сведения или не все документы	Использовать чек-лист при подготовке пакета
Выявлены недостоверные или искажённые данные	Проверить все реквизиты и идентификаторы
Нарушены требования к использованию УКЭП	Убедиться в действительности сертификата ЭП

Заявитель сам отозвал заявление до принятия решения	Не отменять заявление без крайней необходимости

Чтобы снизить риски отказа, важно заранее проверить:

Актуальность сведений о сотрудниках и их статусе в федеральном регистре;
Соответствие лицензии видам деятельности, по которым проводится практика;
Корректность всех реквизитов и идентификаторов, указанных в заявлении.

Условия приостановления и прекращения действия заключения

Заключение может быть не только отказано в выдаче, но и приостановлено или прекращено в течение срока действия при наступлении следующих обстоятельств:

Утрата соответствия требованиям ФГОС или типовым дополнительным профессиональным программам;
Аннулирование лицензии на медицинскую или фармацевтическую деятельность базы практики;
Выявление недостоверных сведений, предоставленных при получении заключения;
Прекращение действия договора о проведении практики без замены базы;
Иные случаи, предусмотренные законодательством.

Статус заключения в реестре мгновенно обновляется и становится доступен для проверки в трёх вариантах: «действует», «приостановлено», «прекращено».

Управление рисками

Почему Росздравнадзор может отказать

Типичные причины отказа

Программа не соответствует заявленной специальности
Программа не приведена к требованиям типовой программы
Не подтверждается кадровое обеспечение
Сведения о специалистах расходятся с федеральными реестрами
База практики не соответствует профилю программы
В лицензии отсутствуют необходимые виды деятельности
Договор о практической подготовке оформлен некорректно
Сведения в заявлении не совпадают с документами
Некорректно оформлена электронная подпись
Не подтверждена оплата государственной пошлины

Как мы снижаем риск отказа

Проверяем все документы до подачи — находим несоответствия заранее
Сверяем данные с федеральными реестрами до подачи заявления
Готовим корректные сведения и документы по установленной форме
Сопровождаем электронную подачу через ЕПГУ с УКЭП
Помогаем оперативно устранить замечания органа

Запросить диагностику документов

Реестр заключений о соответствии

Особенность нового порядка — формирование единого электронного реестра заключений о соответствии.

Ключевые характеристики реестра:

Номер заключения присваивается автоматически через Единый реестр учёта лицензий (ЕРУЛ);
Сведения о выданных заключениях публикуются на официальном сайте Росздравнадзора;
Пользователи (включая контрагентов, абитуриентов и надзорные органы) могут оперативно проверить наличие действующего заключения;
Каждая выписка из реестра содержит QR-код для перехода к актуальной записи об организации.

Это повышает прозрачность системы и снижает риск использования недействительных или поддельных документов.

Новые программы и внесение изменений

Если организация начинает реализовывать новые образовательные программы, не указанные в ранее выданном заключении, одного старого документа уже недостаточно.

В этом случае необходимо:

Подать отдельное заявление о внесении изменений в реестр заключений о соответствии;
Представить сведения по новым программам, базам практики, кадрам и материально-техническому обеспечению;
Дождаться рассмотрения в срок до 25 рабочих дней.

По сути, любая значимая трансформация образовательной деятельности (открытие новой программы, смена базы практики и т.п.) требует актуализации данных в реестре.

Как подготовиться к новым правилам получения заключения

Чтобы с 2026 года пройти процедуру получения или обновления заключения о соответствии без задержек и отказов, рекомендуется заранее:

Провести аудит кадров

Проверить наличие и корректность сведений о сотрудниках в федеральном регистре медработников (ФРМР);
Убедиться, что фактически ведущие практику специалисты формально закреплены за базой практики;
Актуализировать идентификаторы (OID) для всех наставников.

Проверить лицензии и документы

Сопоставить виды работ и услуг в лицензиях с реализуемыми образовательными программами;
Актуализировать договоры с базами практики в соответствии с ч. 5 ст. 82 Закона об образовании.

Систематизировать данные по материально-техническому обеспечению

Подготовить перечни подразделений, коечного фонда, оборудования;
Привести в порядок внутреннюю документацию;
Убедиться в соответствии количества коек числу обучающихся.

Настроить электронное взаимодействие

Обеспечить наличие УКЭП у руководителя или уполномоченного лица;
Проверить доступ к личному кабинету на портале госуслуг;
Определить сотрудника, ответственного за подготовку и подачу заявления.

Итог

Новый порядок получения заключения о соответствии делает процедуру более формализованной и цифровой, но при правильной подготовке — предсказуемой и управляемой.

Для образовательных и медицинских организаций это не просто формальность, а обязательное условие:

Законной организации практической подготовки студентов;
Подтверждения качества образовательного процесса;
Снижения рисков претензий со стороны контрольных органов.

Грамотно выстроенный учёт кадров, лицензий, договоров и материально-технического обеспечения сегодня — залог того, что в 2026 году получение нового заключения о соответствии пройдёт без лишних проблем. А переход на очные формы обучения с живой практикой станет гарантией того, что будущие врачи и фармацевты получат не «цифровые» знания, а реальные навыки, необходимые для работы с пациентами.

Вопросы и ответы

Частые вопросы

Стоимость рассчитывается после первичной диагностики. Она зависит от количества программ, готовности документов, кадрового состава, базы практики и необходимости доработок. После консультации мы предложим подходящий формат сопровождения и предварительный расчёт.

Да. Если программа и комплект документов уже подготовлены, мы можем провести проверку, показать риски и сопроводить подачу. Это первый формат сопровождения — подходит тем, у кого документы готовы.

Да. В этом случае потребуется формат с разработкой или доработкой программы. Объём работ определяется после диагностики задачи — мы выясним специальность, требования Минздрава, наличие типовой программы и предложим конкретный план.

Первичная консультация бесплатная. На ней мы уточняем задачу, количество программ, уровень готовности документов и предлагаем следующий шаг. Точную стоимость называем после понимания объёма работ.

Мы свяжемся с вами, уточним вводные данные, зададим вопросы по программе, кадрам и базе практики, после чего предложим подходящий формат сопровождения и предварительный расчёт стоимости.

Наличие образовательной лицензии само по себе не означает готовность к получению заключения Росздравнадзора. Нужно отдельно проверить программу, кадры, базу практики, материально-технические условия и сведения в реестрах.

Решение принимает государственный орган, поэтому юридически гарантировать результат нельзя. Мы гарантируем выполнение работ в рамках договора: проверку документов, подготовку сведений, подачу заявления, сопровождение рассмотрения и помощь в устранении замечаний.

Бесплатная консультация

Получите предварительный расчёт и карту рисков

Оставьте контакты, и мы уточним вашу задачу: сколько программ нужно подать, какие документы уже готовы и какой формат сопровождения подойдёт.

Первичная консультация бесплатная
Отвечаем в течение одного рабочего дня
Определяем подходящий формат под вашу ситуацию
Показываем слабые места до подачи заявления
Индивидуальный расчёт стоимости после диагностики

Точную стоимость называем после понимания объёма работ — без скрытых условий.

Оставить заявку

Спасибо! Заявка получена.

Свяжемся с вами, уточним количество программ, готовность документов и предложим подходящий формат сопровождения.

💡 Чтобы ускорить расчёт, подготовьте информацию о количестве программ, наличии образовательной лицензии, кадровом составе и базе практики.

Решение о выдаче заключения принимает уполномоченный государственный орган. Компания АРМА оказывает услуги по подготовке документов, подаче заявления, сопровождению рассмотрения и устранению замечаний в рамках выбранного формата работы.

Приглашаем в социальные сети «АРМА»:

В наших сообществах, вы найдете свежие новости, доступные расшифровки законов, ценные рекомендации по документообороту и особенностям работы с Рособрнадзором и Роспотребнадзором. Мы рассказываем, как законно и эффективно вести образовательную деятельность, предоставляя вам нужные знания и поддержку на каждом этапе.

Присоединяйтесь к нам в VK и Telegram, чтобы всегда быть на шаг впереди!